中小学教育质量综合评价改革的现状与前瞻
文：辛涛|北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心教授，博士生导师；张彩|北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心讲师，博士
— 约6700字，阅读约需14分钟—
2013年12月，继《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（以下简称《意见》）文件发布之后，教育部在全国遴选了30个实验区启动了中小学教育质量综合评价改革实验工作。从总体上来看，中小学教育质量综合评价改革经过四年的实践和探索，已经从关注怎么做到关注怎么做得更好更科学，从关注评价改革本身到关注质量管理体系建设，从关注技术层面到关注制度建设层面，各个实验区敢于尝试积极进取，工作推进卓有成效。但由于受外部教育评价环境以及传统评价观念、方法、习惯等因素的影响，仍存在一些误区和偏差，影响综合评价改革向纵深发展。本文在梳理当前实验区工作进展及存在问题的基础上，就中小学教育质量综合评价改革的未来发展方向进行展望。
一、中小学教育质量综合评价改革实验的进展
（一）探索并建立了一套工作机制
中小学教育质量综合评价改革是一项涉及面广、专业性强的系统工程，完成此项系统工程需要多层次、多部门的参与，也需要多方协同、资源整合、联合攻坚才能确保其得以顺利实施和高质量完成。因此，为确保改革的落地和推进，教育部和实验区逐步探索并建立了一套工作机制。
第一，初步厘清了国家、市县和学校各级机构的职责。国家层面负责顶层设计，整体工作推进，培训与指导，经验交流、总结与提炼。从2014年初开始教育部组织开展了多次覆盖所有实验区的宣传综合评价理念、指导指标体系细化、传播关键技术和方法、引领结果应用的培训及现场交流，并邀请相关领域专家及实验区代表开展深度座谈，总结第一轮次经验、规划深化改革的路径。实验区市县级层面抓统筹、显特色，明确相关部门的具体职责与工作任务，有针对性地采取措施帮助学校、教师改进学校管理和教育教学。学校层面谈校本，重视“过程性质量”，重视结果的应用与改进。
第二，实验区自主或委托第三方开展综合评价，积极建立工作机制推进改革实验工作。部分实验区尝试建立了以政府为主导、学校为主体、第三方评价专业机构为依托的实验工作模式。实验区正尝试将国家、地方、高校、科研单位等各方面的力量汇聚在一起共同开展此项工作，尝试建立以任务为中心、形式多样、根据需要灵活选择与退出的国际国内合作机制。
第三，部分实验区的学校逐步建立学校自我评估与改进的可持续发展机制。学校以《意见》为依据，结合学校和区域发展规划及每学年工作，有计划、常态化地开展自我评估，自下而上地发现问题与解决问题，使之成为学校管理的常规工作和学校改进的重要手段，建立自我诊断与改进的可持续发展机制。
第四，实验区正在逐步完善保障机制。部分实验区加强中小学教育质量综合评价制度建设，建立政府委托和购买服务的机制，为落实综合评价工作经费的配套要求及经费使用提供依据；并在年度教育经费预算中单设教育质量综合评价专项预算，从经费上保证该项工作的顺利开展。
（二）优化了综合评价指标体系