“一证通考”能否进入领域？
冯海宁
针对小型汽车驾驶证的全国一证通考、异地分科目考试等情况，公安部交管局有关负责人10日表示，公安部不断放宽驾驶证异地申领条件，一是推行小型汽车驾驶证全国“一证通考”，二是小型汽车驾驶证异地分科目考试。此外，还将试行大型汽车驾驶证省内异地申领等。这些措施将于6月1日起推行。
去年，公安部推出20项公安交管“放管服”改革措施，包括机动车全国“通检”、小型汽车驾驶证省内异地“通考”等。刚过去几个月，小型汽车驾驶证省内异地“通考”就升级为全国“一证通考”，“一证通考”能否进入领域？，可见这一改革效率很高。而且，此次改革不仅是“一证通考”，包括5类业务“异地通办”、5项服务“便捷快办”，改革力度让人感到惊喜。
这类改革无疑大大方便了公众，减少了相关成本，提升了获得感。以分科目考试异地可办为例，对于学车途中换到其他城市工作的人群来说，就不必再为驾照考试烦恼了，因为可就近办理。而且，对那些候考学员来说，如果常住地候考排队人数太多，则可以换到其他城市考试，即选择多了。因此，我们应该为这样的便民改革措施点赞。
驾照“一证通考”与4月1日实施的护照“全国通办”很相似，即不用奔波，就近办理，这都是“放管服”改革与互联网技术带来的红利。笔者以为，虽然目前全国“异地通办”的事项并不多，但已经成功实施的举措，给人们带来更多想象和期待。以“一证通考”为例，既然公安交管系统可以这么做，意味着其他政府系统也可以借鉴。
比如教师资格证考试，目前这类考试公告要求考生只能在户籍、人事档案所在地参加考试。下一步能不能像驾照一样“一证通考”呢？如果考生可以在全国任何一个地方参加考试并领取教师资格证，这无疑又是一种人性化的改革。再比如，部分工程师考试采取属地化管理，考生只能在现工作地或户籍所在地报名参加考试，也需要改革。
另外，高考能不能真正做到全国“异地通考”？即允许考生在全国任何一地参加高考，全国各地都认可考试成绩。目前，虽然多数地方已经允许外省籍进城务工人员随迁子女就地报名参加高考，但仍有一些地方存在门槛，比如北京，虽然允许外地户籍的随迁子女就地参加高考，但准入门槛较高，且只能允许报考高职类院校，亟待改革。
国家统计局的最新数据显示，2018年我国流动人口规模达到2.41亿人。可以说，每一种重大公共考试都会涉及不少流动人口。能否让考生不再奔波、就近考试，是各有关方面值得思考的问题。显然驾照“一证通考”意味着技术上没有问题，问题在于有关方面的“放管服”改革决心是否足够大，是否真正把广大流动人口的利益放心上。
当然，就公安交管系统而言，仍需要继续深化“放管服”改革，实施更多全国“异地通办”，例如大车驾驶证省内异地申领能否升级为全国异地申领，也需要观察，值得期待。事实证明，方便群众的改革永无止境，应当持续推进和探索。
作者：冯海宁