官员读EMBA，禁止不如规范

　　“官员就读EMBA可能助长‘官商勾结’的不正之风。”民革广东省委即将向省政协大会提交一份提案，建议颁布官员禁读EMBA令，鼓励其根据工作性质就读在职MPA (公共管理硕士)。（1月9日《南方都市报》）

　　作为一种具有学位的在职培训，EMBA本身是无可厚非的，但在现实中，EMBA却遭到了很大程度的非议和质疑。在舆论和公众包括一些参与其中的人士看来，EMBA并不是一种教育，而是一个利益交换的平台，办学机构借机敛财，而学员之间则相互拉关系、积累人脉资源。正如民革广东省委提案中所指出的，“学不学、学什么都不重要，重要的是可以在一起混混”。

　　但尽管有这样那样的问题，我也并不认为政府应该出台禁令，一律禁止官员就读EMBA。本质而言，官员就读EMBA是一种个人自由，公权力无权干涉。读EMBA虽然不如读MPA符合官员的工作性质，但毕竟也是一种学习，与“学习型官员”的大方向是吻合的。而所谓“学不学、学什么都不重要，重要的是可以在一起混混”显然只是一种主观臆断，并无科学的论证，当然不能成为禁止官员读EMBA的理由。至于说到“官商勾结”，更是有“头痛医脚”的嫌疑。官商勾结的根源在于权力的不规范运作以及监督乏力，官员读EMBA充其量只是提供了一种便利，没有这种便利条件，官商勾结依然不会消失。

　　民革广东省委的这份提案，最大的意义就在于提醒我们，对于官员尽管禁令越来越多，监管越来越严，但仍存在着很大的监管空白地带。官员手中掌握着一定的权力，这种权力本身就是一种极为稀缺的资源，随时可能通过某种方式来变现。譬如读书“充电”，看上去是很积极的事情，但也有可能成为腐败的一种隐性手段。

　　最突出的例子便是“官员博士”。前人大校长纪宝成曾一针见血地指出：“中国最大的博士群体不在高校，而在官场”。“官员博士”现象即便没有直接的权钱交易，但事实上也透支了社会公信，侵占了教育资源，同样可以视为一种权力腐败。

　　对于官员读EMBA,不必简单禁止，但需严格规范。作为公众人物，官员的一切可能涉及权力的行为都应该被置于严密的监管之下，以此才能有效防止权力的滥用。但在现实中，可能因为官员读书、学习是一件比较“高端大气上档次”的事情，这方面的监管一直比较缺乏，相关的制度建设更是付之阙如。没有规矩不成方圆，监管缺位的话，读书都有可能成为一种另类的腐败形式。严格规范的另一层含义，就是要厘清官员读书的公私边界。倘若官员读EMBA来自公共财政，并且是利用工作时间去读，那么就必须建立相应的反馈和述职制度，一方面要向纳税人有所交代，一方面要向相关部门汇报学习成果，而不能是拿着公款给自己脸上“贴金”。 吴龙贵